10月18日至19日，市十二屆人大常委會舉行第三十五次會議。
市人大常委會主任徐錚，副主任張知通、王慶、廖小華、陳儀代、肖長根，秘書長黃寶成和市人大常委會其他組成人員出席會議。市政府副市長林俊德、張元明，市中級人民法院院長陳明，市人民檢察院檢察長張時貴，各縣（市、區(qū)）人大常委會負責人，部分市人大代表，市人大常委會副秘書長、機關(guān)副處以上干部，市有關(guān)部門負責人列席會議。肖長根主持會議。
會議聽取并審議了市人大法制委關(guān)于《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（草案修改稿）》，提出《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例法規(guī)草案（建議表決稿）》；審議了《三明市人民代表大會常務委員會關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會第一次會議的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于“六五”普法工作情況的報告；審議《三明市人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議（草案）》；聽取并審議了《三明市人民代表大會常務委員會關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會代表選舉問題的決定（草案）》；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市精準扶貧工作情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于市本級部分政府專項資金管理使用情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于我市基本公共衛(wèi)生服務情況的報告；聽取并審議了市人民政府關(guān)于三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見辦理情況的報告，并開展三明城區(qū)規(guī)劃管理工作審議意見研究處理情況滿意度測評；聽取并審議市人民政府關(guān)于《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》貫徹實施情況的報告。
會議表決通過《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例法規(guī)草案》《三明市人民
代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《三明市人民代表大會常務委員會關(guān)于召開三明市第十三屆人民代表大會第一次會議的決定》《三明市人民代表大會常務委員會關(guān)于三明市第十三屆人民代表大會代表選舉問題的決定》。
會議表決通過有關(guān)人事事項。鑒于工作需要，免去鄧永輝的三明市國土資源局局長職務，任命林建星為三明市國土資源局局長。根據(jù)全國人大常委會及省人大常委會有關(guān)規(guī)定，會上，部分任職人員進行了憲法宣誓。
會議期間，市人大常委會還召開了列席第三十五次常委會的人大代表座談會，聽取意見建議。
（三明日報 記者 林芳芳）
三明市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議決定，三明市第十三屆人民代表大會第一次會議于2017年1月在三明召開，會期四天。建議會議的主要議程為：聽取和審議三明市人民政府工作報告；聽取和審議三明市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查、批準三明市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；聽取和審議三明市2016年預算執(zhí)行情況及2017年預算草案的報告，審查、批準三明市2016年預算執(zhí)行情況的報告及2017年預算草案的報告，批準三明市2017年市本級預算；聽取和審議三明市人民代表大會常務委員會工作報告；聽取和審議三明市中級人民法院工作報告；聽取和審議三明市人民檢察院工作報告；選舉事項。
根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，三明市第十三屆人民代表大會代表名額為345名，現(xiàn)對三明市第十三屆人民代表大會代表的選舉問題決定如下：
一、各縣（市、區(qū)）選舉三明市第十三屆人民代表大會代表的名額，按每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，依據(jù)2015年末各縣（市、區(qū)）的人口數(shù)確定，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應選名額數(shù)三部分構(gòu)成。
二、三明市第十三屆人民代表大會代表中，中國人民解放軍駐三明部隊、武警三明支隊、消防支隊和森林支隊的代表名額為12名。
三、三明市第十三屆人民代表大會代表中，少數(shù)民族代表和歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。婦女代表的比例不低于20%；非中共黨員代表的比例不低于35%，有條件的地方應有民主黨派代表。
四、三明市第十三屆人民代表大會代表，應于2017年1月3日前選出。
2011年至2015年，我市認真組織實施了法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃，在服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法治市進程中發(fā)揮了重要作用。為深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強全社會法治觀念，全面推進依法治市，服務保障我市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃順利實施，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，按照《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和《福建省人民代表大會常務委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》的部署要求，我市從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。通過開展第七個五年法治宣傳教育，使全社會法治觀念明顯增強，法治思維和依法辦事能力明顯提高，形成崇尚法治的社會氛圍。特作決議如下：
一、突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容。組織開展“12·4”國家憲法日暨全市憲法宣傳周集中宣傳活動，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴。落實憲法宣誓制度，各級人民代表大會及縣級以上各級人民代表大會常務委員會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。
二、深入宣傳中國特色社會主義法律體系。深入學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。深入學習宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動全社會樹立尊重和保障人權(quán)意識，促進公民權(quán)利保障法治化。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面法律法規(guī),促進保障和改善民生。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導群眾依法表達訴求、維護權(quán)利，促進社會和諧穩(wěn)定。
三、著力增強公民尊法學法守法用法意識。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣傳教育。堅持把全民普法作為依法治國的長期基礎性工作，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責眾”、“人情大于法”等錯誤認識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性。
四、堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。充分認識依法行政、公正司法是法治宣傳教育的最好實踐。健全落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入干部教育培訓總體規(guī)劃。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問和公職律師制度，落實領(lǐng)導干部述法制度。堅持把尊法學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考試和依法行政能力測試，將考試和測試結(jié)果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考。
五、扎實推進青少年法治教育。堅持法治教育從青少年抓起，進一步健全完善學校、家庭和社會教育相結(jié)合的青少年法治宣傳教育工作機制，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。適時在升學考試中滲透法治知識內(nèi)容，使青少年從小樹立法治意識和公民意識。加強青少年法治教育實踐基地建設，增強青少年法治觀念和參與法治實踐的能力。
六、注重加強社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入現(xiàn)代公共文化服務體系，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮法治宣傳教育在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。推動法治文化與機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、家規(guī)家訓文化等有機融合，尤其是與客家文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化等我市特色文化相結(jié)合，把法治元素融入群眾公共文化生活。積極調(diào)動社會各方面力量參與法治主題公園（廣場）、法治宣傳欄、普法教育園地、廉政教育基地、法治教育基地等普法陣地建設，充分發(fā)揮文化場所作用，廣泛開展群眾性法治文化活動，實施法治文化精品工程。加強社會誠信建設，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制，使尊法守法成為全市公民的共同追求和自覺行動。
七、有力推進多層次多領(lǐng)域依法治理。持續(xù)深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）和民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程，推動形成多層次、多樣化的社會治理規(guī)則體系。建立法治宣傳主管部門與司法執(zhí)法、公共法律服務、特殊人群管理、信訪等部門的信息互通、業(yè)務聯(lián)動機制，推動前置性普法、針對性普法、防范性普法。推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，合理有序引導社會公眾參與立法、執(zhí)法、司法活動，增強全社會法治共識。
八、有效推進法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創(chuàng)新，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，研發(fā)優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，打造普法網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端等多級聯(lián)動的新媒體普法矩陣。積極研發(fā)法治類動漫、音頻、微視頻、網(wǎng)絡游戲等導向正確、內(nèi)涵豐富的新媒體普法產(chǎn)品，讓公眾在寓教于樂中接受法治熏陶。
九、切實健全和完善普法責任制。要將法治宣傳教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核、綜治考核、精神文明創(chuàng)建和法治建設考核內(nèi)容，強化督促檢查。按照“誰主管誰負責”的原則，認真履行普法責任。嚴格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，建立普法責任清單制度。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，充分運用典型案例，結(jié)合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。強化媒體公益普法責任，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體要在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。
十、加強組織實施和監(jiān)督檢查。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化工作保障，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研、辦理代表議案建議等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實。